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上海市檢察機關保障優化營商環境 推行“檢察專項行動”
2019年08月29日 08:47   來源:中新網上海  

  中新網上海新聞8月29日電(施堅軒)2019年以來,上海市檢察機關聚焦制度供給、權益保障、效率響應、宜居生活“四大指數”,充分發揮“四大檢察”職能作用,依法保障各類市場主體的合法權益,著力維護公平競爭的市場秩序,為營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境提供有力檢察保障。29日,上海市人民檢察院召開發布會,詳細介紹了其舉措。

  強化制度供給

  細化實化檢察專項行動舉措。市檢察院出臺專項行動方案后,各職能部門細化任務清單,分別部署開展涉企刑事執法活動專項監督、非訴執行專項活動、涉企來信快速辦理等工作。各級檢察院根據市檢察院統一部署,將服務保障優化營商環境工作列入年度重點工作,對接區域經濟發展需求,突出特色創新,在服務G60科創走廊建設、護航大眾創業萬眾創新示范基地建設等方面精準發力,打造服務優化營商環境品牌矩陣。

  主動服務落實三項新的重大任務。積極服務長三角一體化發展國家戰略,市檢察院牽頭召開環太湖流域生態環境保護檢察協作聯席會議,與蘇浙皖檢察機關會簽《加強環太湖流域生態環境保護檢察協作三年行動方案》,在強化法律監督、推進數據融通等方面加強檢察協作。積極服務自貿區法治環境建設,發布《2018年涉自貿、科創檢察工作白皮書》,支持促進政府監管部門有效識別和化解風險。根據最高檢部署設立證券期貨辦案基地,開設金融檢察講壇,加強對科創板設立后金融犯罪新動態新風險的研究。

  積極構筑對外溝通協作平臺機制。加強與工商聯合作,探索建立企業司法訴求反映處理和反饋、專業咨詢研討等機制。聘請金融、知識產權、自貿區、大數據等領域首批20位上海檢察智庫專家,為專業辦案和檢察決策提供“外腦”支持。在市委全面依法治市辦牽頭下,推動建立優化營商環境法治保障共同體,加強信息溝通和協作配合,深入研究制度瓶頸等問題,提出立法政策建議。

  突出權益保障

  強化知識產權司法保護。加大知識產權犯罪打擊力度,共批準逮捕144件242人,提起公訴100件180人。在今年“4·26”世界知識產權日組織全市知識產權案件集中公訴,涉及侵權產品11793件,犯罪數額累計達9300余萬元。加大知識產權權利人保護力度,探索開展知識產權訴前和解工作,積極推進知識產權權利人實質參與刑事訴訟。深度對接知識產權保護需求,發布《2018年上海知識產權檢察白皮書》,為知識產權保護提供檢察對策和建議。

  強化企業家人身財產權利保護。在辦案中充分運用寬嚴相濟刑事政策,依法慎用逮捕強制措施,對犯罪情節輕微、積極退贓退賠的涉企案件犯罪嫌疑人不批準逮捕247人,不起訴44人。依法履行羈押必要性審查職能,強化公開審查,共對30名民營企業負責人建議變更逮捕羈押措施并被采納。堅決從重打擊侵害企業資產犯罪,對合同詐騙、職務侵占、挪用資金等案件批準逮捕342件553人,提起公訴330件475人。探索構建系統化的追贓挽損工作體系,協調公安、金融監管等部門建立追贓挽損工作標準流程,減輕企業或投資者的損失。

  強化新興業態市場主體合法權益保護。依法嚴懲“互聯網+”領域各類刑事犯罪,辦理了騙取淘寶網退運險保險金、網絡游戲產業領域侵犯著作權等互聯網行業系列案件。強化與新興業態市場主體溝通協作機制,與“拼多多”等互聯網企業簽署合作備忘錄,為上海首個“互聯網+生活性服務業”創新試驗區健康發展保駕護航。

  護航宜居生活

  著力防范化解重大金融風險。依法嚴懲金融犯罪,加大對涉眾型金融犯罪打擊力度,對集資詐騙、非法吸收公眾存款犯罪案件批準逮捕612件949人,提起公訴347件641人,依法妥善辦理“快鹿系”“旌逸系”“善林系”等一批重大案件。推動完善金融風險防范機制,加強金融領域“行刑銜接”,加快構建全方位的金融犯罪預防體系,推進信訪矛盾化解,全面防控和化解重大風險。

  開展涉企刑事執法活動專項監督。突出對未進入檢察環節終結訴訟監督,依法監督糾正應當立案而不立案、不應當立案而立案、立而不偵、久偵不決以及違法查封、扣押、凍結涉案財物等違法情形,監督立案3件,監督撤案4件,制發糾正違法通知書、檢察建議書、催辦函、要求立案通知書等16件。加強對企業法定代表人、生產經營負責人等涉嫌重大犯罪案件偵查終結前訊問合法性核查,辦理案件9件9人。

  強化涉企民事行政檢察監督。對涉企債權債務、股權分配、勞動爭議、工傷賠償等民事裁判、執行監督申請快審快辦,提請抗訴7件。加大對涉企虛假訴訟監督力度,經審查提出抗訴或制發再審檢察建議10件。探索開展行政訴訟監督年度報告制度,充分發揮行政檢察監督辦公室作用。積極穩妥開展公益訴訟“等外”探索,加大城市公共安全、個人信息安全等領域公益訴訟保護力度,就違法收集個人信息問題組織成立專案組向10家APP和應用商店制發檢察建議,促使企業加強個人信息保護。

  服務保障宜居環境建設。加大對破壞環境資源、危害食品藥品安全犯罪的打擊力度,共批準逮捕75件113人,提起公訴121件173人。開展保障食品藥品安全工作專項活動,推進落實飲用水安全專項監督行動等措施,督促政府職能部門對56家存在食品安全問題的商戶進行依法處置。深入推進掃黑除惡專項斗爭,重拳出擊嚴打“套路貸”,共批準逮捕68件156人,提起公訴43件88人,有力打擊以“職業索賠”“職業打假”為幌子行惡勢力犯罪之實的違法犯罪行為,堅決鏟除經濟領域黑惡勢力滋生土壤。

  提升效率響應

  改進辦案方式方法,提升檢察服務有效性。完善案件繁簡分流機制,依法從快辦理涉企案件,對已捕案件探索制發《建議快速移送審查起訴函》督促公安機關快速移送,最大程度減少對企業正常生產經營活動造成的負面影響。建立健全符合涉企案件特點的認罪認罰從寬工作機制,強化公開聽證和綜合評估。優化司法資源配置,推動物流、汽車等專業領域涉企案件專業化辦理,提升辦案質效。

  對接企業司法需求,提升檢察服務精準度。開展常態化大調研,市檢察院黨組成員、局級干部調研走訪78家企業,訪談企業家及工作人員155人。拓寬暢通企業訴求表達及法律服務渠道,健全企業家法律服務工作站機制,入駐“一網通辦”提供“檢察為民”服務,開通企業家法律服務熱線、民商事糾紛電話專線。積極運用檢察建議幫助企業堵漏建制,向企業制發檢察建議77件,督促治理“敲墻黨”等行業問題。(完)

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編輯:李姝徵  

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