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奉贤试行首例“五证齐发”
2019年09月20日 11:46   来源:奉贤报  

  9月17日,中临供应链管理有限公司负责人在区规划?#35797;?#23616;业务窗口顺利领到了项目开工前必备的5张相关证书。然而就在前一天,该公司才刚刚竞得海港园区44-01号地块,签订了国有建设用地使用权出让?#36132;?/p>

  短短1天,从拿地到发齐开工前必备“五证?#20445;负?#21047;新了奉贤社会投资类项目行政审批速度的历史记录。极速审批背后折射出奉贤在优化审批流程,?#20013;?#25552;速增效的决心与追求。

  按照过去行业内的规则,一个社会投资类项目从拿地到开工,需要经历漫长的过程:除了要先后拿?#20581;?#24314;设用地批准书》《建设用地规划许可证》《建筑工程设计方案批复》《建设工程规划许可证》和《不动产权证》“五证”外,还要最终取得《施工许可证》,才能真正开工建设。而这个过程,动辄需要等待半年以上时间。这对于迫?#34892;?#35201;投产的企业项目,无疑意味着成本的大幅增加。

  今年起,奉贤?#28304;?#36896;“极限”办事效率为目标,围绕社会投资类项目,在审批流程上做“减法?#20445;?#22312;服务流程上做“加法?#20445;?#21162;力将企业等待时间缩减到最小,进一步优化了区域营商环境。

  此次中临供应链项目“24小时五证齐发?#20445;?#23601;是改革效能的具体体现:审批方面,通过“无科层”审批制度改革,将原先审批事项的三级、四级审批调整为一级、二级审批。就拿?#24509;擰?#19981;动产权证》来说,原先需要经办人初审,再经副科长、科长审核、分管领导甚?#26519;?#35201;领导层层审批。“整个流程下来,消耗了不少时间。”区规划?#35797;?#23616;?#26412;?#38271;何欢龙说。而今,创新采取的“许可官独任制?#20445;?#23558;一部分事项的全流程审批权授权给项目经办人,大幅度减少局长层级终审比例。?#28595;?#21069;,除由区政府或市规划自然?#35797;?#23616;委托区局审批的事项,如农转用征地项目报批、分批?#38395;?#36716;用征地审查(市批)等,其他?#35805;?#20107;项均采取一审一核两步法办理,甚至经办人直接审批的模?#20581;!?/p>

  “表面看,中临供应链项?#24247;摹?#20116;证齐发’是一天完成的。?#23548;?#19978;很多工作都是前置的。”区规划?#35797;?#23616;行政许可科工作人员陶吉告诉记者。从今年年初开始,他就紧贴项目展开服务,从拿地前的规划校准,到拿地后的各种材料内容准备、确认,他?#36127;?#20174;头参与到尾。这样的操作模式把从过去“坐在窗口等审批?#21271;?#25104;“线上线下主动服务?#20445;?#25163;把?#31181;?#23548;企业准备各类审批材料,确保项目顺利开工。

  记者了解到,目前,奉贤区各社会投资类项目只要在企业签订“五证齐发?#32972;?#35834;书后,同时建设单位完成发改委备案、缴?#19978;?#20851;费用等,都可以在签订土地出让?#36132;?个工作日内拿?#20581;?#20116;证”。同时,通过构建立体化监管模式,加强事中、事后“常态化”监管,一旦发?#21046;?#19994;存在承诺不兑现或弄虚作假等行为并查实的,可以记入企业和个人诚?#35834;蛋福?#37319;取整改、撤回许可或禁止选择告知承诺制的惩戒;情节严重的,列入严重失信企业名单。(奉贤报记者 邵毓琪) 

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